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台湾:多元入学且招生和考试分离

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2020-06-05,台湾教育研究院公布了《十二年高中课程与大考建议》并提出了对未来大学入学考试变革方向的初步意见。具体而言,通过“学测考试”落实“素养导向”与“通识及全人教育”,确保学生具备“终身学习”的基本素养及“衔接大学教育”的基本学力。同时,通过“科目选考”落实“适性选才”与“优质衔接”,引导学生强化“适性分流”的专业能力。此外,通过“学生在校成绩及表现”落实“五育均衡发展”与“学生自主学习”,引导高中教学正常化和学生德育均衡发展,强化学生自主学习与特色发展。

据了解,台湾高等教育包括专科学校、独立学院及大学。台湾地区是多元入学及招生和考试分离的制度。2002年台湾地区开始实施大学多元入学制度,替代了实施了近半个世纪的联合考试和联合招生制度,打破了“一试定终身”、智育为主、招生和考试合一的痼疾。其特色在于“多元入学”、“考招分离”和“招生自主”。“多元入学”是指入学途径多元化,即“甄选入学制”与“考试分发制”双轨并行,共两大类5条途径,学生可依据自己的兴趣和能力选择考试方式。具体如下:

“甄选入学制”分为由高中学校推荐学生参加的“学校推荐”、学生自行申请的“个人申请”和各类择优保送等多种升学方式,并由各大学自行决定招生方式。相对于“学校推荐”而言,“个人申请”针对面较宽、弹性较大。无论是应届或非应届、岛内学生或岛外学生、全日制和在职生都有资格,而“推荐甄选”只限高中应届毕业生,且比例有一定限制。“甄选入学制”不仅兼顾了大学自主选拔人才的诉求,而且符合学生的多元发展需求。

考试分发入学是另外一种主要的入学途径,每年招生人数占总招生人数的75%左右。通过采用统一的学科能力测验及指定科目考试成绩,以联合分发的方式录取学生,分甲、乙、丙3种方案。其中,甲、乙两种方案是两阶段考试方式,第一阶段为学科能力测试,第二阶段为各大学指定科目考试。丙方案则只要参加指定科目考试即联考即可。虽然考试分发入学不像甄选入学那样关注考生的兴趣、特长及大学的特色和需要,但是它以考试的客观和公正,排除了人为的主观和不公平。

联考时期的招生和考试合一,使得招生事务相当庞大且复杂。2001年台湾实行招生和考试分离后,招生和考试一分为二,学科能力测验与指定科目考试均由大学入学考试中心及术科考试委员会等专门机构办理,而招生则由大学自行成立的招生委员会办理。另外,招生名额、办法、入学标准、成绩采集方式完全由各招生委员会制定后列于招生简章中,符合多元性。如此一来,考试中心在命题、评分、运作等方面更加标准化、专业化,而各院校可以充分展现自主招生的理念。

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